Новости экономики и финансов Азии; обзоры торгов на фондовых, валютных и товарных биржах: котировки акций, курсы валют

В Европе примут меры против Google и Facebook
Аналитика
03 Апреля 2015 01:05

Facebook и GoogleБРЮССЕЛЬ, 3 апреля /Азиатский репортер/. Европейский антимонопольный регулятор намерен в ближайшие недели принять меры против Google Inc., о чем в среду Dow Jones Newswires сообщил осведомленный источник. Регулятор готовит почву для предъявления обвинений американскому интернет-гиганту, расследование в отношении которого идет уже пять лет, причем три раза оно заходило в тупик и вызвало политический скандал.

Европейская комиссия - высший антимонопольный орган Европейского союза - обратилась к компаниям, подавшим жалобы на Google, с просьбой разрешить ей опубликовать часть информации, переданной в конфиденциальном порядке. Об этом сообщило несколько источников, осведомленных о ситуации. По их словам, среди компаний, с которыми связалась комиссия, есть торговые, туристические и местные предприятия.

Специалисты антимонопольного права отмечают, что подобные запросы явно свидетельствуют о подготовке к предъявлению официальных обвинений.

Если обвинения будут выдвинуты, то это станет самым громким делом с тех пор, как ЕС провел антимонопольную кампанию против Microsoft Corp, начавшуюся десять лет назад. Эта компания к 2012 году заплатила штрафов на 1,7 млрд евро.

Урегулирование вопроса с Google вполне возможно. Даже если обвинения будут предъявлены, компания всегда сможет договориться с ЕС и развеять его опасения по поводу того, что она злоупотребляет своим главенствующим положением на европейском рынке интернет-поиска.

Помимо вопросов поискового бизнеса, комиссия стремится выяснить, не "вычищала" ли Google контент с сайтов конкурентов и не накладывала ли она несправедливые ограничения на работающих с ней рекламодателей и разработчиков ПО. В промежуточном заключении, вынесенном Европейской комиссией в марте 2013 года, говорилось, что, по "предварительной оценке", Google злоупотребляла своим положением во всех четырех сферах.

Компания отрицает, что ее действия направлены против конкуренции. Выступая на прошлой неделе в Берлине, генеральный юрисконсульт Google Кент Уокер, привел в пример "прискорбно длинный список неудачных продуктов Google", в том числе Google+ и Street View в Германии, в качестве доказательства того, что антимонопольные законы работают.

Маргарет Вестагер, недавно назначенная главой антимонопольной службы, сделала несколько заявлений, из которых стало ясно, что она отдает предпочтение официальным обвинениям, нежели урегулированию дел с помощью переговоров. Как отметил осведомленный источник, Вестагер "собирается начать дело в относительно короткие сроки".

Предшественник Вестагер - Хоакин Альмуния - три раза попытался договориться с Google и три раза потерпел неудачу. Последняя такая попытка была им предпринята в прошлом году. Альмуния считал, что в условиях быстро меняющегося интернет-рынка, урегулирование путем переговоров более оправданно.

После третьей неудачной попытки различные компании стали критиковать такой подход, в том числе немецкое издательство Axel Springer SE и компания News Corp, публикующая Wall Street Journal. Они жаловались на то, что поисковая система Google постоянно отправляет пользователей на ее собственные сайты.

По информации осведомленного источника, Google и комиссия в последнее время не вели переговоров об урегулировании дела.

Регулятор действует достаточно быстро. Как сообщили источники, первые запросы на неотредактированные документы были отправлены в конце февраля, и в большинстве случаев требовалось ответить на них в течение нескольких дней. Так, по словам одного из источников, с одной из компаний связались 26 марта и попросили дать ответ до 2 апреля. Другую попросили предоставить разрешение на использование записи собраний и телефонных разговоров, прошедших в конце 2012 года, и в которых сотрудникам рассказывалось об изменениях, сделанных Google в поиском сервисе Google Shopping.

"Тот факт, что комиссия стремится получить больший объем (информации) от компаний, подавших жалобы, и требует ответить ей в течение нескольких дней, говорит о том, что сейчас идет последний этап сбора всех возражений", - отметил юрист из Брюсселя, представляющий в деле одного из конкурентов Google. "Для таких случаев это обычная практика", - добавил он.

Расследование ЕС в связи с жалобами на то, что Google злоупотребляет своим ведущим положением на рынке поисковых систем, было начато в 2010 году. В Европе компания обрабатывает более 90% поисковых запросов, то есть ее доля на этом рынке гораздо больше, чем в США.

Согласно сайтам сравнения цен, когда пользователи ищут товары с помощью Google, поисковая система выводит в первую очередь результаты с Google Shopping, а товары с сайтов конкурентов показывает внизу списка, где они могут остаться незамеченными.

По словам специалистов, в Европе меньше препятствий для возбуждения дела о нарушении антимонопольных законов, чем в США, где следователи должны доказывать свою правоту в суде. В ЕС комиссия в таких случаях выступает в функции прокурора, судьи и присяжных. Апелляции подаются в Европейский суд в Люксембурге, который, однако, крайне редко отменяет постановления, вынесенные в Брюсселе.

Если комиссия предъявит обвинения, то у Google будет примерно три месяца, чтобы доказать, что она не нарушала законы ЕС или предложить урегулировать дело. Компания также может попросить о слушаниях, чтобы иметь больше возможностей доказать свою правоту перед комиссией. После рассмотрения дела регулятор примет окончательное решение, подлежащее обжалованию в Люксембурге.

В случае, если решение будет не в пользу Google, то комиссия по закону может наложить штраф в размере 10% от годовой выручки, которая в прошлом году составила у компании 66 млрд долларов.

Месяц назад Вестагер встречалась с Эриком Шмидтом, председателем совета директоров Google. Это была ее первая встреча с кем-либо из руководителей компании с тех пор, как она вступила в эту должность 1 ноября.

На прошлой неделе она отметила, что для нее главное - обеспечить небольшим интернет-компаниям возможность конкурировать с гигантами отрасли.

Последний вариант урегулирования дела, предложенный Альмунией, не был принят в связи с вмешательством влиятельных политических фигур. Так, министры экономики Франции и Германии отправили письмо с призывом к тому, чтобы Google пошла на большие уступки, несогласие также выразили и немецкие издательства.

В ноябре Европейский парламент принял резолюцию, призывающую к разделению Google несмотря на возражения со стороны Конгресса США, утверждавшего, что в результате этого шага антимонопольное расследование рискует приобрести политический характер.

FACEBOOK

Тем временем и Facebook Inc. столкнулась в Европе с серией расследований о ее методах обращения с персональными данными, что уже усилило напряженность между европейскими властями и рядом базирующихся в США технологических корпораций.

Правительственные регуляторы в области персональных данных во Франции, Испании и Италии в последние недели присоединились к группе других служб, ведущих расследование в отношении контроля социальной сети над соблюдением конфиденциальности, сообщают официальные лица. Таким образом, число европейских стран, изучающих, как Facebook обрабатывает персональные данные и связи более чем 300 млн пользователей из Европы, удвоилось.

Три новых регулятора поддержали инициативу Нидерландов, к которым позднее присоединились власти Германии и Бельгии. Они изучают, как Facebook объединяет данные со своих сервисов вроде Instagram и WhatsApp для выявления целевой рекламной аудитории. Под следствие также попали кнопки "Мне нравится", через которые можно отслеживать сетевые привычки пользователей, сообщают регуляторы.

За расследованиями могут последовать официальные требования об изменении бизнес-практик, а возможно и штрафы на миллионы евро.

Тот факт, что расследования носят совместный характер, является важным, поскольку до сих пор Facebook, как правило, попадала в поле зрения регулятора в конкретной стране, Ирландии, где располагается ее европейская штаб-квартира. Но недавно европейские национальные регуляторы в сфере защиты данных решились на расследования в отношении крупных американских фирм, еще до принятия законопроекта, который изменит процедуры обращения с персональными данными в ЕС.

"Мы должны выступать единым фронтом перед глобальными субъектами, - говорит Матиас Мулен, возглавляющий расследование в отношении Facebook со стороны французского регулятора CNIL. - Пришло время сосредоточить свои усилия на Facebook".

Facebook заявила, что соблюдает законы ЕС в отношении персональных данных и регулярно проходит проверки регулятора этой сферы в Ирландии, где базируется ее европейское представительство. Компания добавила, что власти Франции, Испании и Италии пока не уведомили ее о расследованиях. "Если мы получим от них запросы, мы отреагируем надлежащим образом", - заявила представитель Facebook.

Представитель ирландской службы по защите персональных данных заявил, что "регулярно поддерживает контакт с Facebook", а проверки регулятора уже привели к изменениям процедур Facebook по работе с персональными данными.

Новые расследования свидетельствуют о том, что в Европе все менее дружелюбно настроены по отношению к технологическим компаниям США. Антимонопольные службы ЕС в ближайшие недели планируют выступить против Google Inc. в затянувшемся споре о конкуренции. Amazon.com Inc. и Apple Inc. фигурируют в налоговых расследованиях ЕС. Франция и Германия призывают принять новые законы для контроля за деятельностью крупных интернет-компаний.

Одной из главных тем стало обращение с персональными данными. На прошлой неделе в Европейском суде слушалось дело, в рамках которого активист призывал суд отменить или ограничить заключенное 15 лет назад соглашение ЕС и США, которое позволяет компаниям, и в том числе Facebook, переносить персональные данные европейских граждан в США. Тот же суд в прошлом году постановил, что пользователи интернета могут требовать от Google Inc. исключить информацию о них из ряда результатов поиска - эта инициатива была названа "правом быть забытым".

Многие регуляторы, ведущие сейчас расследование в отношении Facebook, в последние три года уже объединили усилия и начали совместные проверки деятельности Google, которые вылились в штрафы и урегулирования. По условиям нового потенциального закона ЕС о защите данных, регуляторы могут быть наделены дополнительными полномочиями для проведения совместных проверок, а штрафы, согласно одному из проектов закона, могут возрасти до 5% от мировой выручки компании.

"Для Facebook это предупреждение на будущее. Через три-четыре года ситуация может повториться, но тогда появится угроза более тяжелых санкций", - говорит Кристиан Виз Сванберг, юрист по делам о персональных данных в компании Plesner из Копенгагена.

Facebook утверждает, что регуляторы, которые запустили совместное расследование, не обладают нужными полномочиями, поскольку контролем за соблюдением ей законов ЕС занимается ирландский регулятор. Когда регулятор по вопросам конфиденциальности данных из Гамбурга, Германия, отправил запрос Facebook, та отказалась ответить, сославшись на неподсудность, о чем сообщил сам регулятор.

"Мы совершенно не согласны с Facebook в этом вопросе, поэтому наши расследования будут продолжены", - заявил Йохан Каспар, глава службы защиты данных из Гамбурга.

В центре внимания сейчас оказался элемент прошлогоднего вердикта о "праве быть забытым", возникший из судебного дела в Испании. Вынося решение, суд заявил, что испанский регулятор в сфере конфиденциальности информации имеет право требовать от Google соблюдения законов ЕС, поскольку у компании открыт в Испании офис по продаже рекламы.

Некоторые регуляторы считают, что данный прецедент подтверждает их право вести расследование в отношении Facebook, несмотря на действующий контроль со стороны ирландского регулятора. "Тот факт, что другая служба уже проводит проверки, не значит, что мы должны ограничивать себя, особенно в деле, которое затрагивает интересы наших граждан", - говорит Мулен.

Другие с ним не согласны. Британский регулятор в сфере информации не поддержал расследование в отношении Facebook, охватившее уже несколько стран, заявив, что признает "роль ирландской службы о защиты данных в контроле над тем, как Facebook соблюдает европейские законы о защите информации".

Некоторые близкие к Facebook люди заявляют, что испанский прецедент с Google в данном случае неактуален, поскольку Google ранее не заявляла, что отчитывается перед конкретным европейским регулятором, как Facebook.

Ирландский регулятор со своей стороны заявляет, что "не претендует на эксклюзивные полномочия и компетенции" в отношении контроля над Facebook.

Новые расследования в отношении Facebook будут различаться от страны к стране. Франция только в прошлом месяце решила присоединиться к группе, ведущей следствие, и заявила о намерении провести серьезную проверку. Итальянский регулятор заявил о поддержке группы, но не намерен проводить собственное расследование.

Бельгия, по всей видимости, сильнее продвинулась в этом деле. Нанятые бельгийским регулятором эксперты подготовили отчет, согласно которому Facebook могла нарушить законы о защите персональных данных. На этой неделе появился второй отчет, где утверждается, что Facebook следит за сетевыми привычками даже тех людей, которые не имеют учетной записи в ее социальной сети.

Facebook заявила, что отчет содержит технические ошибки. По ее словам, она дает пользователям возможность отказаться от предоставления данных.

Бельгийский регулятор к концу апреля рассчитывает выяснить, какие именно законы могла нарушить Facebook, и опубликовать свои собственные выводы к июлю.

 




Читайте также:


Популярное на сайте